江苏师范大学合同管理办法(试行)

文章作者:  发布时间:2018-06-26  浏览次数:13

江苏师范大学合同管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为规范学校合同管理,维护学校合法权益,促进依法治校,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称合同,是指学校或经学校授权的二级单位履行规定职责时,作为一方当事人与自然人、法人或非法人组织等平等主体之间设立、变更或终止民事权利义务关系的书面合同、协议等。

第三条  学校法定代表人及其书面授权的代理人,可在相应权限范围和期限内,代表学校依法订立、履行、变更或解除合同。

未经学校书面授权,校内非法人单位、组织及个人不得以学校或所属单位的名义对外签订合同。

第四条  学校订立、履行合同应当遵守法律、行政法规,应当遵循诚实信用、平等互利、协商一致、公序良俗的原则,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第五条  学校或经学校授权的二级单位在对合同的订立、履行、变更或解除、争议解决等进行审批、管理、监督、检查时,应当遵守本办法。

第二章  合同的管理

第六条  学校合同管理遵循统一领导、归口管理、分级负责的原则。

第七条  校长全面领导合同管理工作,分管校领导、各职能部门及直属业务单位依照本办法履行相应的合同管理职责。

第八条  校长办公室是学校合同事务的管理机构,负责统筹协调、综合管理学校合同事务,对各类合同建立台账、分类统计,并予督察督办。

第九条  合同归口管理单位,是指对本单位职责及业务范围内的合同事务进行管理及业务审核的职能部门及直属业务单位,主要负责对合同事项的必要性、可行性、真实性、合理性、合法性进行业务审核,指导、监督合同的订立和履行,制定常用合同示范文本,协调解决合同纠纷。

合同归口管理单位的具体职权代理范围应以学校法定代表人授权委托书(见附件1)为准。被授权单位如需对授权内容进行修改,或其他单位需在其职责范围内办理授权,应报校长办公室审核,并报分管校领导和校长审批。

合同内容涉及两个或两个以上职能部门或业务单位的,由校长办公室根据合同性质、主要条款或经费管理单位,确定合同归口管理单位,其他相关单位为会签单位。

第十条  合同承办单位,是指具体承办合同启动、调查、谈判、订立、登记、备案、履行、总结,包括合同变更、终止或纠纷处理全过程的学校内设机构,主要负责调研合同项目并提出初步意见,评估本方及对方当事人的履约能力,起草和修改合同文本,履行合同,处理合同纠纷,完成合同备案、归档工作。

第十一条  各合同归口管理单位、合同承办单位应结合工作实际,建立完备的内部审核流程,完善内控机制,坚持“集体讨论决策”与“行政领导负责”的原则,强化合同风险管理。单位行政主要负责人为合同管理责任人,同时应明确指定本单位专人负责合同事务。

第十二条  合同应使用学校行政印章或业务合同专用章。学校行政印章的使用根据《江苏师范大学印章管理办法》(委办发〔20127号)执行。合同归口管理单位可根据学校授权范围申请刻制并使用业务合同专用章。业务合同专用章命名一般应为“江苏师范大学××(业务)合同专用章”。

第三章  合同的订立

第十三条  合同的订立程序包括合同的起草、审批、授权、签署。

第十四条  合同承办单位负责合同的前期审查和起草,包括下列事项:

(一)审查合同对方当事人的主体资格、经营范围、资信情况、委托代理权限等,并收集、保存相关材料;

(二)起草合同文本,并评估合同可行性;

(三)评估本方及对方当事人的履约能力。

第十五条  订立合同应当采用书面形式,且文本应打印或印刷制作,但即时结清的除外。

第十六条  合同文本应当优先采用政府或行业管理部门制定的标准、示范或格式合同文本,合同内容可以根据学校实际情况进行补充、修改。

合同归口管理单位依照其部门职责及业务范围,根据实际需要,可自行制定合同示范文本。

上述两类合同示范文本,须经校长办公室审核通过并备案。

第十七条  合同文本一般应采用中文文本,文字表述应当语言规范,字迹(符号)清晰,条款完整,内容具体,用语准确、无歧义。

若涉外合同采用外文文本的,合同承办单位应当保证外文文本与中文文本的合同内容一致、表述准确,且中文文本具有不低于其他语言文本的效力;合同归口管理单位应做好文本审核。

因翻译不准确、内容不一致导致学校合法权益受损或者发生纠纷的,由合同承办单位以及合同归口管理单位承担相应的责任。

第十八条  合同内容一般应当包括如下条款:

(一)当事人的名称(姓名)、住所,法定代表人姓名、职务,代理人姓名、职务、联系方式;

(二)标的及其数量、质量;

(三)价款或酬金及结算方式;

(四)履行的期限、地点、方式;

(五)合同变更和解除;

(六)违约责任;

(七)争议解决方法;

(八)合同签订的时间、地点等。

第十九条  订立合同,应当履行下列审批流程(见附件2):

(一)学校授权委托合同归口管理单位管理的合同,为本办法第十六条所述合同示范文本的,由合同归口管理单位根据权限进行审批,或根据实际需要,经相关单位会签,报分管校领导审批;非合同示范文本的,应在合同归口管理单位审批及相关单位会签前,按规定流程执行合同文本法律审查。

(二)除第一款之外的其他合同,经由校长办公室明确的合同归口管理单位业务审核及相关单位会签后,应按规定流程执行合同文本法律审查,审查通过后报分管校领导和校长审批。

(三)凡合同内容涉及学校“三重一大”等重要事项的还须提交学校党委常委会或校长办公会审定。凡合同内容涉及《江苏师范大学章程》所规定的重要学术事项、重要学术水平评价事项、与教职工利益密切相关事项,还应在会议决策前,相应提交校学术委员会、校学位评定委员会、教代会(教代会执委会)审议或征求意见。

第二十条  校长是学校的法定代表人,也是学校合同的法定签署人。

校长有权以书面形式授权他人为合同事务的委托代理人。

法定代表人授权委托书是校长授权他人代为签署合同的唯一形式。须办理法定代表人授权委托书的单位或个人应在合同归口管理单位审核同意后,向校长办公室提交书面申请,审批通过的予以办理。

第二十一条  学校订立合同应当由校长或其书面授权的代理人签字,并加盖学校行政印章或业务合同专用章。

第四章  合同的履行

第二十二条  合同承办单位应当根据诚实信用原则,认真按照合同的约定履行合同,并根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第二十三条  如需变更或解除合同,应经合同当事人书面协商一致,并按前述流程报请审批。

第二十四条  合同生效后,如质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充。

第二十五条  合同归口管理单位负责对合同履行过程进行监督检查,并注意防范合同履行过程中的各类风险。

在合同履行过程中发现有显失公平、条款有误、欺诈或与对方发生纠纷等情形,或因政策调整、市场变化等客观因素,已经或可能导致学校利益受损的,合同承办单位应当与对方及时协商、妥善处理,并向合同归口管理单位及时报告,同时采取必要措施防止损失扩大,收集、保全有关证据。

第二十六条  处理因合同履行产生的纠纷,由合同归口管理单位牵头、合同承办单位办理。合同归口管理单位认为有必要的,须将纠纷向分管校领导汇报,并与校长办公室及相关部门会商纠纷解决方案;对纠纷无法通过协商达成解决方案的,应当根据合同约定仲裁或诉讼方式解决。

因仲裁、诉讼事项产生的相应费用,原则上由合同承办单位承担。

第五章  合同的备案与归档

第二十七条  合同签订后,合同承办单位应当在十五个工作日内将合同复印件或扫描件送交合同归口管理单位备案。合同归口管理单位定期编制合同签订汇总表,报校长办公室登记备案。

第二十八条  合同承办单位应做好合同及其相关材料的保管与保密工作,合同原件应编号登记,指定专人保管,一般不得外借。

合同及其相关材料,一般包括以下内容:

(一)合同(含附件);

(二)当事人达成的补充协议;

(三)当事人订立合同和补充协议过程中形成的会谈记录、邮件、信件等;

(四)合同对方当事人缔约资格证明文件;

(五)其他需要保存的材料。

第二十九条  合同履行完毕,承办单位应当认真整理合同履行过程中所形成的相关材料,包括合同洽谈、签订、履行及纠纷处理过程中形成的相关资料,法律顾问签署意见,变更、解除协议书,纠纷处理协议书、判决书、调解书、裁定书等。承办单位负责将相关材料正本整理成册,每年集中送交学校档案馆归档。

第六章  合同的责任

第三十条  合同责任追究遵循“谁主办、谁负责”的原则。未经授权擅自订立合同的,依照相关规定追究责任人的责任;造成损失的,追究民事赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十一条  订立、履行合同过程中渎职或失职的,依照相关规定追究责任人的责任;造成损失的,追究民事赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十二条  泄露合同秘密或学校商业秘密的,依照相关规定追究责任人的责任;造成损失的,追究民事赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十三条  纪委监察处负责监督检查合同承办单位、合同归口管理单位在合同订立、履行和合同管理过程中的廉政风险情况,并对违纪违规、失职渎职给学校造成损失的责任人追责问责。

第三十四条  审计处依照职权和工作规程,结合领导干部经济责任审计、财务收支审计、内控审计或其他专项审计等业务,监督涉及经济往来合同的执行程序、履行情况等是否符合法律法规、学校规章制度及合同约定。

第七章  附则

第三十五条  合同归口管理单位可视需要根据本办法制定合同管理实施细则,并报校长办公室备案。

第三十六条  学校举办或设立的具备法人资格的二级单位,在其管理权限范围内发生的合同事项一般由其自行管理,依法或按规定需学校授权才能对外开展的合同事务,经学校授权后进行。具备法人资格的二级单位应结合工作实际,参照本办法制定合同管理规定,并报校长办公室备案。

第三十七条  法律、行政法规对合同的订立、履行、变更或解除有特别规定的,从其规定。

第三十八条  本办法自公布之日起试行。此前学校有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十九条  本办法由校长办公室负责解释。

  

附件:1.授权委托书(单位、个人).docx

     2.江苏师范大学合同管理流程.docx